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根據(jù)《連州市貫徹〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要2016-2020年）〉實(shí)施方案》要求，2017年以來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)、市法制部門以及上級(jí)旅游部門的具體指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以依法行政為目標(biāo)，緊密結(jié)合旅游工作實(shí)際開展法治工作，現(xiàn)將一年來(lái)我局法治建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，我局專門成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為小組成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)小組成員進(jìn)行調(diào)整。

二、法治建設(shè)工作情況

（一）依法全面履行政府職能

1.推進(jìn)權(quán)責(zé)清單制度并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。我局根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》、《旅行社條例》等法律法規(guī)建立了權(quán)責(zé)清單，并根據(jù)法律法規(guī)的修訂對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，并依規(guī)定在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公開。

2.強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管。我局進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)旅游企業(yè)的監(jiān)管力度，全面履行旅游市場(chǎng)行政執(zhí)法職能，全年共計(jì)組織開展了旅行社市場(chǎng)及旅游包車專項(xiàng)整治、旅游市場(chǎng)“掃黃打非”、旅游行業(yè)創(chuàng)文復(fù)核整改等專項(xiàng)行動(dòng)以及各類安全生產(chǎn)檢查達(dá)20余次。

3.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系創(chuàng)新。我局配合相關(guān)部門，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新，配合完善“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式，提升旅游服務(wù)事項(xiàng)的質(zhì)量與效率。

（二）完善依法行政制度體系

為落實(shí)廣東省和清遠(yuǎn)市關(guān)于完善規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制試點(diǎn)要求，落實(shí)規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)主體責(zé)任，我局印發(fā)了《連州市旅游局規(guī)范性文件管理制度》對(duì)局相關(guān)股室規(guī)范性文件進(jìn)行規(guī)范和管理。

（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

為完善依法行政制度體系，我局制定了《連州市旅游局重大行政決策制度》、《連州市旅游局重大行政決策聽證制度》、《連州市旅游局行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制》、《行政決策實(shí)施后評(píng)估制度》等一系列制度，并在制定的這些行政決策制度中，對(duì)公眾參與、專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定、決策責(zé)任追究等情況都做出了相應(yīng)的規(guī)定。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.完善行政執(zhí)法程序。為規(guī)范旅游行政處罰自由裁量權(quán)行為，提高我局行政執(zhí)法水平，我局旅游行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)參照《廣東省旅游局關(guān)于旅游行政處罰自由裁量的適用規(guī)則》及《廣東省旅游行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

2.健全行政執(zhí)法人員管理制度。為加強(qiáng)我局旅游行政執(zhí)法人員的管理，提高行政執(zhí)法水平，在行政執(zhí)法中做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，我局制定了《連州市旅游局行政執(zhí)法人員資格管理制度》。執(zhí)法人員全部為在編在崗人員并經(jīng)執(zhí)法培訓(xùn)合格后持證上崗，沒(méi)有違規(guī)聘用臨時(shí)工代替執(zhí)法人員現(xiàn)象。

（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

1.自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。在黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局切實(shí)履行主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。我局設(shè)有投訴電話、意見箱等監(jiān)督渠道。

2.推進(jìn)政務(wù)公開。我局制定了《連州市旅游局政務(wù)信息公開工作制度》、制定了政務(wù)公開工作措施和方案，對(duì)涉及本部門法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等應(yīng)該公開的信息以及關(guān)乎旅游企業(yè)、旅游消費(fèi)者切身利益的信息，我局主動(dòng)在政府政務(wù)平臺(tái)、微信公眾號(hào)進(jìn)行公開。

（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

1.健全預(yù)防與依法化解糾紛機(jī)制。我局根據(jù)旅游投訴處理制度，客觀、公正地對(duì)旅游企業(yè)與旅游消費(fèi)者的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。及時(shí)做好旅游投訴處理工作，全年共受理旅游投訴12起，立案0起，辦結(jié)率100%。

2.完善信訪工作制度。我局成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并公布了《連州市旅游系統(tǒng)通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求的清單》，引導(dǎo)旅游消費(fèi)者在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛。2017年共辦理信訪轉(zhuǎn)辦案件1宗，已按時(shí)按結(jié)。

（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

我局所有在編在崗人員均積極參加公務(wù)員全員培訓(xùn)、旅游系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、參加旅游法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高干部職工法治思維和依法行政能力。

三、存在問(wèn)題及下一步思路

我局的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)比較少，行政執(zhí)法業(yè)務(wù)水平有待加強(qiáng)；法治工作創(chuàng)新不足。因此，下一步我局將要求行政執(zhí)法人員加強(qiáng)執(zhí)政執(zhí)法業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)創(chuàng)新思維，在實(shí)踐中做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。同時(shí)，我局將繼續(xù)貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)部署要求，緊緊圍繞全市工作大局，不斷推進(jìn)規(guī)范行政決策、政府職能法治化、履行監(jiān)督制約職能、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等工作，著力加強(qiáng)和改進(jìn)工作，努力提升旅游工作法治化水平。

連州市旅游局

2018年1月12日